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自然資辦發(fā)〔2022〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，我部研究修訂了《落實國務(wù)院大督查土地利用計劃指標(biāo)獎勵實施辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

自然資源部辦公廳

2022年12月28日

附件：《落實國務(wù)院大督查土地利用計劃指標(biāo)獎勵實施辦法》

落實國務(wù)院大督查土地利用計劃指標(biāo)獎勵實施辦法

（2023年修訂）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方實行土地利用計劃指標(biāo)獎勵，特制訂本辦法。

一、獎勵原則

堅持正向激勵的原則，充分激發(fā)和調(diào)動各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展的良好局面。

堅持公平、公開、公正的原則，確保優(yōu)中選優(yōu)，充分發(fā)揮督查激勵和示范引導(dǎo)作用。

堅持定量評價與定性分析相結(jié)合的原則，科學(xué)開展評估，客觀、全面、準(zhǔn)確反映地方工作實際。

堅持一切從實際出發(fā)的原則，充分考慮東、中、西部地區(qū)發(fā)展差異，適度向中西部傾斜。

二、獎勵條件

（一）落實國家重大政策措施成效顯著。每年國務(wù)院大督查和日常督查確定的，落實重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地區(qū)。優(yōu)先考慮受到國務(wù)院大督查表揚的地區(qū)。

（二）耕地保護工作突出。根據(jù)年度國土變更調(diào)查結(jié)果和日常監(jiān)管掌握的數(shù)據(jù)，落實國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果，耕地保護責(zé)任落實好，耕地用途管制實施嚴(yán)格，完成省（區(qū)、市）下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，落實耕地占補平衡和“進(jìn)出平衡”，且未被自然資源部或省級自然資源主管部門通報耕地保護問題突出或補充耕地不實的地區(qū)。

（三）土地要素保障有力。落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，在守住法律底線和資源安全紅線的前提下，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目落地，嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，落實年度土地利用計劃，用地審批質(zhì)量好、效率高的地區(qū)。

（四）土地節(jié)約集約利用水平高。根據(jù)固定資產(chǎn)投資和GDP分析測算及土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，單位土地投入產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好，同時嚴(yán)格落實增量計劃安排與消化存量用地掛鉤機制，完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)，且批后供地率高、土地閑置率低、批而未供增長率低的地區(qū)。

（五）土地利用秩序良好。未被自然資源部、國家自然資源督察機構(gòu)或省級人民政府約談或啟動問責(zé)，未發(fā)生被自然資源部或省級自然資源主管部門直接立案（含部省聯(lián)合立案）、掛牌督辦案件。除國家和省級立項的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目外，市（地、州、盟）一個年度內(nèi)違法占用耕地面積低于500畝、縣（市、區(qū)、旗）一個年度內(nèi)違法占用耕地面積低于100畝。

三、獎勵地區(qū)評審程序

（一）確定獎勵省份范圍。自然資源部在每年年初，對各省（區(qū)、市）耕地保護、要素保障、節(jié)約集約、用地秩序等方面進(jìn)行評估，依據(jù)評估結(jié)果，將前10名的省（區(qū)、市）納入獎勵范圍。

（二）確定獎勵市縣名單。納入獎勵范圍的省（區(qū)、市）自然資源主管部門按獎勵條件評選1個市（地、州、盟）或2個縣（市、區(qū)、旗）作為獎勵地區(qū)，經(jīng)負(fù)面輿情排查并報省級人民政府審核同意后，將推薦名單和推薦理由報自然資源部。自然資源部對獎勵名單進(jìn)行審核并公示，發(fā)現(xiàn)不符合獎勵條件的，直接剔除。獎勵名單通過審核和公示后報國務(wù)院辦公廳。

四、獎勵措施

自然資源部依據(jù)獎勵名單，按照每個市（地、州、盟）獎勵用地計劃指標(biāo)2000畝，或每個縣（市、區(qū)、旗）獎勵1000畝的標(biāo)準(zhǔn)，在全國土地利用計劃中單列下達(dá)各省（區(qū)、市）。各省（區(qū)、市）自然資源主管部門要將獎勵的用地計劃指標(biāo)單獨下達(dá)到受獎勵的市（地、州、盟）或縣（市、區(qū)、旗）。

五、做好宣傳解讀和跟蹤落實

加強獎勵政策及獎勵成效的宣傳解讀。省級自然資源主管部門要定期跟蹤了解被獎勵地區(qū)土地計劃安排使用情況，督促地方用好獎勵土地計劃。被獎勵地區(qū)要及時總結(jié)工作成效和好經(jīng)驗、好做法，獎勵效果及時報自然資源部。